«Έχω πληροφορηθεί ότι οι πρακτικές που ακολουθούνται στα σημεία διέλευσης της Πράσινης Γραμμής είναι καταχρηστικές στη βάση της κείμενης νομοθεσίας και συγκεκριμένα του άρθρου 4 του Κανονισμού (ΕΚ) 866/2004, με βάση το οποίο επιτρέπεται να εισέλθουν διά της γραμμής και από τα προκαθορισμένα σημεία διέλευσης εμπορεύματα που έχουν υποστεί την τελευταία ουσιαστική, οικονομικά δικαιολογημένη μεταποίηση ή επεξεργασία σε επιχείρηση σε περιοχές της Κυπριακής Δημοκρατίας ευρισκόμενες εκτός του αποτελεσματικού ελέγχου της κυβέρνησης της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Ειδικότερα, έχω πληροφορηθεί ότι επιδεικνύεται υπέρμετρος ζήλος ως προς την κατάσχεση προϊόντων από τα άτομα που καθήκοντι διενεργούν τους τελωνειακούς ελέγχους, ακόμα και απέναντι σε πολίτες ή τουρίστες που αγνοούν την ύπαρξη της νομοθεσίας και, αφότου ενημερωθούν, επιθυμούν να επιστρέψουν τα προϊόντα στα σημεία πώλησης, προκειμένου να αποζημιωθούν.

Παρακαλώ όπως θεωρηθεί απαρέγκλιτη η προσήλωση της παρούσας ερώτησης στην αυστηρή εφαρμογή της νομοθεσίας. Σε καμία περίπτωση δεν αναζητείται παράκαμψη ή υποβάθμισή της. Το αίτημα ενημέρωσης έγκειται στο αν υπάρχει κατηγοριοποίηση των διάφορων περιπτώσεων διέλευσης και αν τελικώς, εφόσον ισχύουν οι συγκεκριμένες πρακτικές, εξυπηρετούν τη φιλοσοφία της νομοθεσίας, που είναι μεταξύ άλλων και ο περιορισμός εισαγωγής προϊόντων από τρίτες χώρες, ακόμα και στις περιοχές της Κυπριακής Δημοκρατίας ευρισκόμενες εκτός του αποτελεσματικού ελέγχου της κυβέρνησης της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Παρακαλώ τον αρμόδιο υπουργό να πληροφορήσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων αναφορικά με τα ακόλουθα:

1.  Υπάρχει πρωτόκολλο αναφορικά με τη διαδικασία ελέγχου που ακολουθείται στα σημεία διέλευσης της Πράσινης Γραμμής;

2.  Αν ναι, σε αυτό προνοείται η δυνατότητα σε άτομα που αγνοούσαν την ύπαρξη της σχετικής νομοθεσίας να επιστρέψουν τα προϊόντα τους στα σημεία απ’ όπου τα προμηθεύτηκαν, για να αποζημιωθούν;

3.  Σε περίπτωση που δε δίνεται αυτή η δυνατότητα και δεδομένου ότι θα ήταν πιο ορθολογικό να μετακυλίεται μεγαλύτερο βάρος της ευθύνης μη πώλησης προϊόντων από τρίτες χώρες σε άτομα που πρόκειται να διέλθουν την Πράσινη Γραμμή στους πωλητές των κατεχόμενων περιοχών, θεωρείται ότι τελικώς εξυπηρετούν τη φιλοσοφία της νομοθεσίας, που είναι μεταξύ άλλων και ο περιορισμός εισαγωγής προϊόντων από τρίτες χώρες στις περιοχές που είναι εκτός του αποτελεσματικού ελέγχου της κυβέρνησης της Κυπριακής Δημοκρατίας;

4.  Tα προϊόντα που κατάσχονται πού καταλήγουν; Υπάρχει σχετικό πρωτόκολλο; Αν ναι, παρακολουθείται ή έστω αξιολογείται η εφαρμογή του;»
 

Απάντηση 23.06.012.01.144

Απάντηση ημερομηνίας 24 Ιανουαρίου 2022 του Υπουργού Οικονομικών κ. Κωνσταντίνου Πετρίδη στην ερώτηση με αρ. 23.06.012.01.144, ημερομηνίας 17 Δεκεμβρίου 2021, της βουλευτού εκλογικής περιφέρειας Λευκωσίας κ. Αλεξάνδρας Ατταλίδου

Αναφέρομαι στην πιο πάνω ερώτηση και σας πληροφορώ τα ακόλουθα:

1. Οι έλεγχοι που πραγματοποιούνται στα εγκεκριμένα Σημεία Διέλευσης, αφορούν την ορθή εφαρμογή των Κανονισμών της Πράσινης Γραμμής (ΕΚ) αρ. 866/2004 και 1480/2004, της ισχύουσας Τελωνειακής Νομοθεσίας (Ενωσιακής και Εθνικής), όπως επίσης και την εφαρμογή της Νομοθεσίας άλλων Τμημάτων στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων του Τμήματος Τελωνείων. Εάν εντοπισθούν οποιαδήποτε είδη τα οποία διακινούνται παράνομα, τότε το Τμήμα Τελωνείων, αν πρόκειται για θέματα της αρμοδιότητάς του, επιλαμβάνεται άμεσα με την κατακράτηση/κατάσχεσή τους και πλήρη διερεύνηση της υπόθεσης ή αν αφορά αρμοδιότητα άλλων Τμημάτων, τα ενημερώνει ανάλογα για τις δικές τους ενέργειες. Σημειώνεται ότι οι τελωνειακοί έλεγχοι στα εγκεκριμένα σημεία διέλευσης, πραγματοποιούνται με βάση τις Ενδοτμηματικές Οδηγίες καθώς και τις Εγκυκλίους που εκδίδονται κατά καιρούς από το Τμήμα για εξειδικευμένα θέματα, στη βάση των Κανονισμών της Πράσινης Γραμμής (ΕΚ) αριθ. 866/2004 και (ΕΚ) αριθ. 1480/2004 και της Ενωσιακής και Εθνικής Νομοθεσίας.

2. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 866/2004 του Συμβουλίου, επιτρέπεται να εισέλθουν στις ελεύθερες περιοχές εμπορεύματα, υπό την προϋπόθεση ότι παράγονται εξ ολοκλήρου στις κατεχόμενες περιοχές της Κυπριακής Δημοκρατίας ή ότι έχουν υποστεί την τελευταία, ουσιαστική, οικονομικά δικαιολογημένη μεταποίηση ή επεξεργασία σε επιχείρηση εξοπλισμένη για τον σκοπό αυτό στις κατεχόμενες περιοχές. Σε κάθε εμπορική διακίνηση αγαθών από τις κατεχόμενες στις ελεύθερες περιοχές της Δημοκρατίας (π.χ. φυτικά αγαθά, δομικά υλικά κ.λπ.), οι αρμόδιες αρχές είναι αυτές που καλούνται να δώσουν την τελική τους έγκριση για να επιτραπεί η διακίνηση των εμπορευμάτων στις ελεύθερες περιοχές της Κυπριακής Δημοκρατίας (π.χ. Τμήμα Γεωργίας, Υπουργείο Εσωτερικών, Κτηνιατρικές Υπηρεσίες κ.λπ). Το Τμήμα Τελωνείων, στα Σημεία Διέλευσης έχει την ευθύνη να ελέγξει εάν έχουν υποβληθεί τα σωστά έγγραφα και εάν πληρούνται οι όροι των Κανονισμών για την Πράσινη Γραμμή. Στις περιπτώσεις που εμπορικές διακινήσεις δεν συνοδεύονται από όλα τα απαραίτητα έγγραφα όπως για παράδειγμα πιστοποιητικό CE, certificate of performance και έκθεση φυτοϋγειονομικού ελέγχου, δίνεται η δυνατότητα στον προμηθευτή για επιστροφή των εμπορευμάτων στις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση της Κυπριακής Δημοκρατίας περιοχές.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 6 του Κανονισμού της Πράσινης Γραμμής (ΕΚ) αριθ. 866/2004, επιτρέπεται να εισέλθουν στις ελεύθερες περιοχές προϊόντα τα οποία περιέχονται στις προσωπικές αποσκευές των προσώπων που διασχίζουν τη γραμμή, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν εμπορικό χαρακτήρα και ότι η συνολική τους αξία δεν υπερβαίνει τα €260 (διακόσια εξήντα ευρώ) ανά άτομο. Σε αυτή την περίπτωση, το Τμήμα Τελωνείων της Κυπριακής Δημοκρατίας ως η αρμόδια αρχή του Κράτους, με την παρουσία του στα εγκεκριμένα Σημεία Διέλευσης διενεργεί εσωτερικούς επιλεκτικούς ελέγχους στα είδη που εισέρχονται από τις περιοχές που ευρίσκονται εκτός του αποτελεσματικού ελέγχου της Κυβέρνησης της Κυπριακής Δημοκρατίας προς τις περιοχές στις οποίες η Κυβέρνηση ασκεί αποτελεσματικό έλεγχο. Στις περιπτώσεις που μεταφέρονται παράνομα εμπορεύματα στις προσωπικές αποσκευές, εφαρμόζονται οι Κανονισμοί της Πράσινης Γραμμής καθώς και η Ενωσιακή και Εθνική Νομοθεσία, ως αναφέρεται πιο πάνω. Τα μη επιτρεπόμενα εμπορεύματα, κατακρατούνται από το Τμήμα αν χρειάζεται περαιτέρω διερεύνηση ή κατάσχονται ως υποκείμενα σε δήμευση. Όταν αυτά δημευθούν, το Τμήμα Τελωνείων προχωρά στην καταστροφή τους. Σημειώνεται ότι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενημερώνεται σε μηνιαία βάση για όλες τις κατασχέσεις που πραγματοποιούνται στα σημεία διέλευσης.

3. Περαιτέρω, επιθυμώ να σας πληροφορήσω ότι το Τμήμα Τελωνείων εφαρμόζει πιστά τους Κανονισμούς της Πράσινης Γραμμής, ειδικότερα κατά τη διακίνηση εμπορευμάτων στα σημεία διέλευσης, σε πλήρη συνεννόηση με τις συναρμόδιες υπηρεσίες και σε συνεχή συνεργασία με το Υπουργείο Εξωτερικών, έχοντας ως γνώμονα τη διευκόλυνση του νόμιμου εμπορίου διαμέσου της γραμμής, σύμφωνα και με την παρ. 5 του προοιμίου του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 866/2004 του Συμβουλίου. Η αξία των εμπορευμάτων που διακινήθηκαν από τις μη ελεγχόμενες στις ελεγχόμενες περιοχές της Δημοκρατίας για το έτος 2021 ανέρχεται στα €6.151.022 (έξι εκατομμύρια εκατό πενήντα μία χιλιάδες είκοσι δύο ευρώ), σημειώνοντας αύξηση της τάξης του 31% σε σχέση με το 2020.

4. Καταληκτικά, αναφέρεται ότι τα προϊόντα που κατάσχονται και δημεύονται, καταστρέφονται σύμφωνα με τις υφιστάμενες Ενδοτμηματικές Οδηγίες στην παρουσία τριών (3) λειτουργών του Τμήματος Τελωνείων ή/και λειτουργών άλλων συναρμόδιων Υπουργείων, αν τα εμπορεύματα προς καταστροφή τα αφορούν. Για όλες τις καταστροφές που πραγματοποιεί το Τμήμα Τελωνείων, εκδίδονται σχετικά πιστοποιητικά καταστροφής και τηρείται αναλυτικό ηλεκτρονικό μητρώο.

Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιεσδήποτε περαιτέρω διευκρινίσεις ή πληροφορίες.»